Какие нормативные документы устанавливают порядок и производственный контроль балансодержателей пляжей.

Какие нормативные документы устанавливают порядок и производственный контроль балансодержателей пляжей

Порядок благоустройства и содержания зон отдыха регламентируется требованиями,  в соответствии с пунктами указанными в:

Правилах благоустройства и содержания населенных пунктов, утвержденных Постановление Совета Министров  Республики Беларусь от 28.11.2012 №  1087:

5. Благоустройство и содержание территории включают в себя:

5.3. ежедневную очистку и уборку урн и других малых архитектурных форм;

ежедневную уборку и своевременную очистку отдельно стоящих и встроено-пристроенных общественных туалетов, биотуалетов;

5.4. обращение с объектами растительного мира, обеспечивающее их санитарно-гигиенические, рекреационные, инженерно-технические, культурные и эстетические функции, состоящие из:

санитарной, ежедневной уборки озелененных территорий, удаление отходов;

своевременное скашивание и удаление сорных растений;

5.5. создание мест и зон отдыха на ландшафтно-рекреационных территориях, в том числе на водных объектах.

5.6 другие виды работ по благоустройству и содержанию (эксплуатации) территорий земель общего пользования населенных пунктов, в том числе установку ограждений, шлагбаумов, других малых архитектурных форм.

25. Юридические и физические лица, а так же индивидуальные предприниматели, которые осуществляют свою деятельность на территории рекреационных зон, пляжей, других мест отдыха, организованных на водных объектах и на их берегах, проводят на данной территории санитарную очистку и уборку (по мере необходимости), а также мероприятия по строительству (оборудованию) и содержанию (эксплуатации) следующих элементов благоустройства:

канализованные общественные туалеты и (или) биотуалеты;

мостики в зоне купания;

теневые навесы, беседки, лежаки, кабины для переодевания (раздевалки), душевые установки, урны для сбора отходов, информационные стенды и другие малые архитектурные формы;

подъезды и автомобильные парковки;

дорожно-тропиночная сеть, в том числе пешеходные дорожки, связывающие здания, сооружения и площадки;

источники питьевой воды;

металлические шлагбаумы и надолбы;

площадки детские игровые и спортивные;

контейнерные площадки с установкой емкостей с крышками для сбора, в том числе раздельного, твердых коммунальных отходов;

другие элементы благоустройства.

Санитарных  нормах и правилах «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию и эксплуатации территорий», утвержденных постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь 02 февраля 2023  №22:

1. Настоящими санитарными нормами и правилами устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования (далее, если не определено иное, – требования) к содержанию и эксплуатации:

земель общего пользования населенных пунктов (далее, если не определено иное, – земли общего пользования);

мест пользования поверхностными водными объектами, определенными местными исполнительными и распорядительными органами для рекреации, спорта и туризма (далее, если не определено иное, – зоны рекреации)

3. Ответственность за нарушение и (или) невыполнение настоящих санитарных норм и правил устанавливается в соответствии с законодательными актами.
4. Деятельность субъектов хозяйствования по обслуживанию зданий и территорий как работы и услуги, представляющие потенциальную опасность для жизни и здоровья населения, согласно перечню, определяемому Министерством здравоохранения, подлежит государственной санитарно-гигиенической экспертизе в порядке, установленном законодательством.
5. Земли общего пользования, территории объектов, зоны рекреации, должны содержаться в чистоте.
6. Санкционированные места хранения отходов и прилегающие к ним территории должны содержаться в чистоте. Хранение отходов вне санкционированных мест хранения отходов не допускается.
7. Площадки и иные места для временного хранения отходов (далее, если не определено иное, – площадки), если иное не определено актами законодательства, должны иметь:

размеры, достаточные для размещения специального оборудования (контейнеры и т.п.) для накопления и временного хранения отходов (далее, если не определено иное, – оборудование);

твердое водонепроницаемое покрытие¹;

ограждение не менее чем с трех сторон² . Высота ограждения должна превышать высоту оборудования. Оборудование должно быть целостным, иметь крышки, содержаться в технически исправном состоянии. При эксплуатации оборудования не допускается высыпание отходов.

10. Не допускается переполнение урн для отходов, расположенных на территории объектов и зон рекреации и других местах общественного пользования.
11. В зонах рекреации должны функционировать общественные туалеты³ . При отсутствии централизованной системы водоотведения (канализации) должны функционировать надворные⁴ или биотуалеты⁵.

^{[1 Под твердым водонепроницаемым покрытием понимается покрытие, выполненное из различных уплотненных минеральных смесей или других материалов (асфальт, бетон и другое).}

^{2 При устройстве контейнеров заглубленного типа и (или) установке на площадке закрытых контейнеров, имеющих конструкцию «крышка в крышке», может не сооружаться.}

^{3 Под общественными туалетами понимаются отдельно стоящие или встроенно-пристроенные туалеты (общественные уборные), предоставляемые для пользования неопределенным кругом лиц с взиманием либо без взимания платы за пользование ими.}

^{4 Под надворными туалетами понимаются туалеты с водонепроницаемым выгребом, предоставляемые для пользования неопределенным кругом лиц.}

^{5 Под биотуалетами понимаются неканализованные мобильные туалетные кабины (устройства).]}

12. Отдельно стоящие общественные туалеты, надворные туалеты, биотуалеты должны быть на расстоянии: не менее 50 м и не более 200 м от уреза воды поверхностных водных объектов в зонах рекреации.
13. Общественные и надворные туалеты, биотуалеты должны содержаться в исправном состоянии и чистоте. Уборочный инвентарь, моющие и дезинфицирующие средства хранятся в специально отведенных помещениях (местах) или отдельных шкафах. Уборочный инвентарь для туалетов должен иметь маркировку, соответствующую его назначению, и храниться отдельно от другого уборочного инвентаря. Моющие и дезинфицирующие средства используются в соответствии с инструкциями по их применению. При хранении и использовании моющих и дезинфицирующих средств (приготовленных растворов дезинфицирующих средств) должны соблюдаться условия хранения (использования) и сроки годности, установленные производителем. Приготовленные в соответствии с инструкциями по применению растворы дезинфицирующих средств должны храниться в закрытых емкостях, быть промаркированы с указанием наименования дезинфицирующего средства, его концентрации и даты приготовления раствора.
14. В общественных туалетах должно обеспечиваться исправное состояние инженерных коммуникаций, санитарно-технического и другого оборудования. Покрытия пола, стен и потолков помещений, оконных и дверных блоков не должны иметь дефектов и повреждений. Общественные туалеты (кабины в общественных туалетах) должны быть укомплектованы держателями для туалетной бумаги, туалетной бумагой, урнами, ершами, унитазы – накладными сиденьями. Индивидуальные кабины общественных туалетов оборудуются закрывающимися дверями, крючками для верхней одежды (сумок). В общественных туалетах должны быть умывальные раковины для рук, оборудованные смесителями с подводкой горячей и холодной воды, дозирующими устройствами с жидким мылом, электрополотенцем или держателем (кассетой, диспенсером) с одноразовыми бумажными салфетками. После использования жидкого мыла в дозирующее устройство помещается новый флакон или пустая емкость заполняется новой порцией жидкого мыла после ее мытья, дезинфекции и высушивания. Дозирующие устройства для жидкого мыла не должны быть пустыми. Влажная уборка помещений и оборудования общественных туалетов должна проводиться с применением моющих и дезинфицирующих средств по мере необходимости, но не реже одного раза в сутки. Периодичность и порядок учета проведения уборки помещений и оборудования общественного туалета определяются администрацией объекта. Для этих целей администрация разрабатывает необходимые локальные правовые акты, в том числе регламентирующие форму учета периодичности проведения уборки (график, схема или другое) и порядок ее заполнения. График, схема или другая форма учета размещается в общественном туалете в обозримом для посетителей месте.
15. Надворные туалеты очищаются с использованием моющих и дезинфицирующих средств по мере необходимости. Не допускается переполнение водонепроницаемого выгреба.
16. Биотуалеты очищаются с использованием моющих и дезинфицирующих средств по мере необходимости. При эксплуатации биотуалетов обеспечивается своевременное удаление образовавшихся сточных вод. Не допускается переполнение биотуалета;

Санитарных правилах 1.1.8-24 -2003 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий» утвержденных постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь 22 декабря 2003  №183:

4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарный надзор, а также:

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические и профилактические мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, оказываемых услуг, продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий при проведении (производстве) работ и оказании услуг.

6. Производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.
7. Целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для здоровья и жизни человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем соблюдения требований санитарных правил, выполнения санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, организации и осуществления контроля за их исполнением.
8. Лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно при наличии собственной лаборатории, либо на договорной основе в лаборатории, аккредитованной в установленном порядке.
9. Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности.

Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, нормативной базы и любых других случаях.

12. Разработанная программа (план) производственного контроля, в части показателей безопасности и безвредности для здоровья и жизни человека, согласовывается с территориальным органом государственного санитарного надзора и утверждается руководителем организации.
13. Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность информации производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.
14. Юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют информацию о результатах проводимого производственного контроля с периодичностью, установленной органами и учреждениями, осуществляющими, государственного санитарного надзора, а также по их запросам. При получении неудовлетворительных результатов исследований и испытаний информация представляется незамедлительно;

Санитарных нормах и правилах  «Требования к  содержанию поверхностных водных объектов при их рекреационном использовании» утвержденных постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь 05 декабря 2016  №122:

1. Настоящие Санитарные нормы и правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к содержанию поверхностных водных объектов при их рекреационном использовании.

Требования настоящих Санитарных норм и правил не распространяются на:

места пользования поверхностными водными объектами для рекреации, не определенные местными исполнительными и распорядительными органами;

поверхностные водные объекты, купание в которых запрещено
в порядке, установленном Правилами охраны жизни людей на водах Республики Беларусь.

3. Настоящие Санитарные нормы и правила обязательны
   для соблюдения государственными органами, иными организациями, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
4. За нарушение настоящих Санитарных норм и правил виновные
   лица несут ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.
5. Рекреационное использование поверхностных водных объектов осуществляется в местах, определенных местными исполнительными
   и распорядительными органами по результатам положительной государственной санитарно-гигиенической экспертизы.
6. Поверхностный водный объект в границах зоны рекреации должен соответствовать: требованиям Санитарных норм и правил, устанавливающих гигиенические требования к содержанию территорий населенных пунктов и организаций;

гигиеническому нормативу «Допустимые значения показателей безопасности воды поверхностных водных объектов для рекреационного использования», утвержденному постановлением, утверждающим настоящие Санитарные нормы и правила (далее – Гигиенический норматив).

Вода поверхностных водных объектов при рекреационном использовании (далее, если не установлено иное, - вода) оценивается как безопасная для контактных видов использования  водных объектов (купание, подводное плавание, подводная охота), если она соответствует Гигиеническом нормативу по показателям безопасности, установленным для категорий поверхностных водных объектов «I благоприятно»
и   «II относительно благоприятно».

9. При наличии в границах зон рекреации пляжей, а также расположенных на них объектов их содержание и эксплуатация осуществляются в соответствии с Санитарными нормами и правилами, устанавливающими гигиенические требования к содержанию территорий населенных пунктов и организаций, а также иными Санитарными нормами и правилами.
10. За безопасностью воды должен осуществляться производственный контроль.
11. Лабораторные исследования воды в рамках производственного контроля должны проводиться с использованием утвержденных в установленном законодательством Республики Беларусь порядке методов проведения лабораторных исследований.
12. Производственный, в том числе, лабораторный контроль
    за состоянием, использованием и охраной поверхностного водного объекта в границах зон рекреации осуществляется субъектами хозяйствования, определенными ответственными за содержание зон рекреации местными исполнительными и распорядительными органами, на основании программы производственного контроля в соответствии с Санитарными нормами и правилами, устанавливающими требования
    к организации и проведению производственного контроля
    за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, а также настоящими Санитарными нормами и правилами.
13. Программа в части лабораторного контроля безопасности
    воды для рекреационного использования разрабатывается
    на основе анализа рисков с учетом конкретной климато-географической, ландшафтной и производственно-хозяйственной обстановки в зоне обеспечения безопасности поверхностного водного объекта в целях охраны здоровья населения и должна включать:

план пунктов контроля (отбора) проб воды;

перечень контролируемых показателей безопасности воды и их допустимые значения в соответствии с Гигиеническим нормативом;

количество контролируемых проб воды и периодичность их
отбора для проведения лабораторных исследований, включая наименее благоприятные периоды (межень, паводки, максимальные пропуски
в водохранилищах и т.п.);

методы проведения лабораторных исследований;

информацию об ответственных исполнителях;

мероприятия, осуществляемые при установлении факта несоответствия воды Гигиеническому нормативу.

15. Лабораторные исследования воды в рамках производственного контроля осуществляются субъектами хозяйствования самостоятельно при наличии лаборатории либо на договорной основе в лаборатории, аккредитованной в установленном законодательством Республики Беларусь порядке.

Информация о несоответствии воды Гигиеническому нормативу должна предоставляться субъектами хозяйствования в территориальные органы и учреждения, осуществляющие государственный санитарный надзор, не позднее следующего дня получения результатов лабораторных исследований.

22. Субъекты хозяйствования в случае, если поверхностные
    водные объекты представляют опасность для здоровья населения, должны принять меры по ограничению, приостановлению или запрету рекреационного использования поверхностного водного объекта, включая:

размещение информации о введении указанных мер и сведений
о рисках для здоровья, связанных с рекреационным использованием поверхностных водных объектов, на информационном стенде зоны рекреации;

выставление шлагбаумов, прекращение торговли на пляжах
(в случае введения запрета на рекреационное использование поверхностного водного объекта);

Санитарных правилах и нормах 2.1.2.12-33-2005 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод от загрязнения» утвержденных постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь 28 ноября  №198:

1. Настоящие Санитарные правила и нормы (далее – Правила) устанавливают требования к охране поверхностных вод от загрязнения, размещению, проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации водохранилищ, хозяйственных и других объектов, способных оказать влияние на состояние поверхностных вод, а также требования к организации контроля за качеством воды водных объектов.
2. Гигиенические требования к оборудованию и эксплуатации пляжей, условиям отведения сточных вод, содержанию химических веществ в воде водных объектов рекреационного водопользования устанавливаются соответствующими санитарными нормами и правилами и гигиеническими нормативами.
3. Требования настоящих Правил обязательны для исполнения местными исполнительными и распорядительными органами, предприятиями, организациями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.
4. За нарушение требований Правил виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
5. Настоящие Правила устанавливаются с целью предотвращения и устранения загрязнения поверхностных вод, которое может привести к нарушению здоровья населения, развитию массовых инфекционных, паразитарных и неинфекционных заболеваний, а также к ухудшению условий водопользования.
6. Водные объекты рекреационного водопользования считаются загрязненными, если показатели состава и свойства воды в пунктах водопользования изменились под прямым или косвенным влиянием хозяйственной деятельности, бытового использования и стали частично или полностью непригодными для водопользования населения.

Пунктом водопользования является участок водного объекта, используемый населением для   рекреации и спорта.

9. Органы исполнительной и распорядительной власти, субъекты хозяйствования в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.
10. Не допускается сброс промышленных, сельскохозяйственных, городских сточных вод, а также организованный сброс ливневых сточных вод в местах туризма, спорта и массового отдыха населения.
11. Не допускается производить мойку автотранспортных средств и других механизмов в водных объектах и на их берегах, а также проводить работы, которые могут явиться источником загрязнения вод.
12. Настоящими Правилами установлены гигиенические нормативы состава и свойств воды в водных объектах для двух категорий водопользования.
13. Ко второй категории водопользования относится использование водных объектов или их участков для рекреационного водопользования. Требования к качеству воды, установленные для второй категории водопользования, распространяются также на все участки водных объектов, находящихся в черте населенных мест.
14. Результаты производственного контроля качества воды водных объектов представляются в органы и учреждения государственного санитарного надзора по согласованной форме.
15. Водопользователи обязаны предоставлять информацию органам и учреждениям государственного санитарного надзора и населению о загрязнении водных объектов и прогнозируемом ухудшении качества воды, а также о принятом решении о запрещении или ограничении водопользования, осуществляемых мероприятиях.